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“項目為王”:描繪高質量發展的渭南畫卷

發布時間:2019-05-12 12:34 點擊:[12024]

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初夏,秦東大地草木蔥蘢,綠意盎然。在這里,產業項目建設正在攻堅,民生項目建設正在完善,基礎設施項目建設正在提升……踏著新時代追趕超越的堅定步伐,從實處下筆,由細處著墨,一幅高質量發展的渭南畫卷正在徐徐鋪展。

牢牢扭住項目建設這個“牛鼻子”,渭南持續深化“項目為王”理念,讓項目建設成為追趕超越的主陣地,轉型升級的主抓手,經濟發展的主推力。今年,渭南還將在全市開展項目建設攻堅年行動,開展“項目拉練”,著力破解重點項目建設中的“堵點”和“痛點”,不斷夯實高質量發展的產業基礎和項目支撐。

突出產業引領,聚力項目建設。得益于不斷落實“項目為王”理念,一季度,渭南市主要經濟指標上揚幅度明顯。其中,599戶規模以上工業企業累計完成工業總產值456.45億元,同比增長15.1%,增速居全省第二位;第一產業增加值22.64億元,增長5.1%,增速居全省首位;全市生產總值320億元,同比增長7.8%,實現了“開門紅”。

 

“項目為王”構建產業招商格局

北上京津冀、南下大灣區、東進長三角……一年來,循著渭南市招商引資工作的足跡,人們悄然發現,以圍繞“三個經濟”集聚項目,聚焦“五大產業”招大引強為特點的產業招商格局正在渭南加速構建。

堅持“項目為王”理念,渭南市全面提升招商引資工作的專業性、精準性和實效性,推動實現項目“招—引—建”全程無縫銜接,吸引更多投資規模大、科技含量高、支撐作用強的大項目、好項目在渭南落戶。

2018年12月,渭南市出臺了產業招商工作方案。全市統籌、市縣聯動、條塊合力、協同共進,產業招商工作成為全市招商引資工作的主線。

針對渭南特色資源豐厚、比較優勢明顯的實際情況,渭南市立足產業布局,將產業招商工作方案進一步細化,細分了產業領域,設立了13個產業招商工作組。13個產業招商工作組不僅落實主體部門責任,還明確了包括市級領導包聯、考核獎懲、推進落實在內的工作機制。隨著招商工作縱深推進,渭南市產業招商領域不斷擴大,從精細化工、裝備制造,到新能源新材料、航空產業;從現代農業、文化產業,到旅游產業、高新技術產業;從醫藥、健康養老、商貿物流,到金融服務、基礎設施。

今年剛開春,13個產業招商工作組就迅速行動了起來。瞄準央企、國企、上市公司、500強企業,產業招商工作組的成員們千方百計地洽談對接高精尖項目,持續加壓推進在建項目,精準又精心的配置和服務備受市場青睞。

堅持“項目為王”理念,不僅讓今年的產業招商工作有了“路標”,也在去年1年的時間里,讓招商引資工作獲得了新進展,實現了新跨越。

2018年,渭南市在建招商引資項目達531個,實現到位資金819.82億元,同比增長11.05%,超額完成目標任務。省際招商引資項目到位資金位列全省第三,穩居第一方陣。到位外資資金3323.7萬美元,超額完成省考指標。

2018年,渭南全市招商引資5億元以上項目達151個,其中世界500強投資項目22個,國內500強投資項目61個。中安亞太飛機生產線,中俄產業園、中關村信息谷、開沃新能源商用車、廣汽商貿西北中心、韓國圓益半導體中國基地、華夏文化園等一大批招商引資項目成功簽約,為渭南全市高質量發展開局注入了強勁的動能。

“今年是產業招商攻堅年。我們將聚焦高質量發展,不斷創新招商方式,全面擴大引資成果,切實提升招商引資質量,在推動項目落地上出實招?!?渭南市對外經濟技術合作局負責人表示,我們將繼續深化“項目為王”理念,完善產業招商格局,持之以恒地推動產業招商工作再上新臺階。

 

“項目為王”積蓄產業發展潛力

從春節收假到現在,渭南市發展和改革委員會(以下簡稱渭南市發改委)項目辦綜合科科長楊傳峰就一直在為策劃儲備項目而忙碌著。和項目打了20多年交道,他覺得,堅持“項目為王”理念不僅要讓群眾現在就能見到實效、分享發展紅利,更要著眼以后積蓄發展潛力。

“我和同事們一直在策劃儲備結構合理,質量上乘的重點項目?!钅課酢砟釤岢齪?,產業項目的比重明顯加大,渭南產業發展的潛力正在不斷積累中釋放?!毖畬逅?。

緊盯國家政策和投資取向,堅持“項目為王”理念,一批著眼于打基礎、利長遠、補短板的重點項目,正在一個接一個地進入渭南市發改委視野。

2018年,由渭南市發改委牽頭,年度共策劃重大項目486個,估算投資4175億元,分別占年度目標任務的162%和139.2%。其中,列入中央和省上支持項目庫53個、計劃融資項目庫(含PPP項目)20個、招商引資項目庫89個,擬列入2019年市級重點建設項目93個、市級重點前期項目155個?;萸履茉吹綞黨淶繒?、華陰市年回收加工20萬噸廢舊鋼鐵等54個項目,實現了當年策劃當年開工。

現在,按照高質量發展和追趕超越的要求,渭南市把項目策劃放在了更加突出的位置。瞄準“城市建設、產業集聚、市場發展”三個方向,進一步落實市上已經出臺的《項目策劃意見》《項目策劃指引》《項目策劃操作指南》,渭南市發改委及相關部門正以發展規劃、資源優勢為導向,深度開發策劃重點項目。

與此同時,得益于“項目為王”理念,儲備項目的入庫工作也更加科學完善。今年,渭南市發改委將進一步建立和完善區域項目儲備庫,及時將策劃項目納入中央和省上投資、招商引資、“五新”戰略任務等項目庫,不斷提高前期工作深度,力爭做到有政策就有項目、有客商就有項目、有資金就有項目。

根據項目的輕重緩急和難易程度,渭南市發改委還將會同有關部門對項目實行動態管理、滾動實施重點項目,早日形成“謀劃策劃一批、儲備推介一批、招商落地一批、開工建設一批、竣工投用一批”的良性循環格局。

“策劃儲備入庫的項目決不會束之高閣,我們將抓住一切機會推進項目落地?!蔽寄鮮蟹⒏奈涸鶉慫?。他表示,渭南市發改委將對策劃儲備的項目進行梳理,堅持“走出去、請進來”共贏機遇。

眼下,借助“絲博會”這一平臺,多層次的渭南重點項目推介活動正在精彩進行。今年,渭南市發改委還將牽頭利用“陜粵港澳活動周”“黃河金三角投資合作大會”等平臺擴大宣傳面,促成一批具有示范性、引領性、標志性的大項目、好項目落戶渭南。

 

“項目為王”強化產業服務保障

衡量一個城市是否轉向高質量發展,營商環境無疑是權重較大的指標之一。

一年來,渭南市各級各部門主動擔責,當好服務項目建設的“店小二”,用實踐深化“項目為王”理念。全省首個工程建設項目智能審批管理系統正式上線,用90天時間實現了商用車制造項目落地,從“最多跑一次”到“一次不用跑”……渭南已經按下了“放管服”改革的快進鍵。

最近,渭南市發改委創建辦副主任雷星正和同事們一起梳理今年的項目審批改革事項。作為項目服務保障攻堅的重要內容,今年,渭南市發改委、市住建局、市環保局、市委政法委將分別牽頭,著力破解服務不優、保障不力、環境不佳的問題。

2018年,打造“門檻低、效能高、服務優”的營商環境,渭南市已經取消、下放、轉移經濟管理權限1396項,調整權責清單數量497項,取消各類證明事項和蓋章環節361項。其中,企業的開辦時限壓縮至3個工作日以內,工程建設項目審批流程壓縮至90個工作日以內;企業用水報裝平均3.3個工作日;企業獲得信貸11個工作日;商品進出境業務0.5天。

與此同時,渭南還推行容缺受理、延時服務、上門服務等個性化服務,最大限度為企業提供便利;全力推動“互聯網+政務服務”,推進“一網通辦”,設置辦事指南二維碼,開通企業登記網上辦理系統和“微信辦照”,“最多跑一次”辦理事項達到525項。

為了進一步緩解中小微企業融資難、融資貴、融資慢問題,渭南市搭建起了“中小微企業發展服務平臺”,對360余戶企業開展了培訓,與銀行現場對接近10次,服務企業174家,銀企對接成功率超過50%。

項目建設,人才是重要的支撐。渭南市還加大了對人才的招引力度,讓招商引資和招才引智“同頻共振”。按照重點項目建設和產業發展要求,渭南市對急需人才、短缺人才,在住房、配偶就業、子女入學等方面給予激勵和支持,推動人才政策向產業傾斜、人才服務向產業聚焦、優秀人才向產業集聚,為重點項目建設提供人才支撐。

2018年,渭南全市新增各類市場主體46740戶,同比增長19.51%,其中新增各類企業11039戶,同比增長18.34%。富平縣被國務院確定為企業登記注冊便利化改革試點地區,優先授予外資企業登記注冊權。稅務部門將跨境貿易服務延伸到企業門前,有效帶動以蘋果、冬棗、柿餅為主的優勢農產品進入國際市場,全市農產品類商品實現進出口貿易同比增長40%以上。

 

“項目為王”推動產業園區升級

園區是項目建設的載體。在渭南,多層次、多類型的產業園區已經成為堅持“項目為王”理念的重要實體支撐。優質項目向園區傾斜,好項目優先在園區落地,“項目為王”理念正在催生渭南產業園區的新一輪升級。

最近一段時間以來,位于渭南經開區的中國酵素城頻頻出現在各大媒體的醒目位置。5月10日,這座集農業種植、酵素研發、旅游觀光于一體,引領酵素產業前沿發展的“產業新城”盛大開園,成為渭南食品加工產業升級和現代農業邁向中高端的注腳。

今時今日的渭南,“園區經濟”方興未艾。無論是在城區還是縣上,用“項目為王”理念推動產業園區升級越來越成為大家的共識和一致行動。

從位于澄城的黃土旱塬國家光伏應用領跑基地,到關中大數據產業園項目光伏數據中心;從國家民機試飛基地到渭南高新區帝亞電動車項目總裝車間,渭南各類開發區、園區的項目承載能力顯著提高,產業園區建設已經成為渭南高質量發展的“晴雨表”。

針對制約園區發展的瓶頸和束縛,渭南市堅持“項目為王”理念,聚焦影響項目落地、延緩項目進展的薄弱環節,推進重大基礎設施項目建設,不斷提升園區的區位優勢、生產功能、生活配套,讓園區凸顯“洼地效應”。

 

韓合機場、合銅高速公路、韋羅高速公路、蒲白高速公路、西韓城際鐵路等一批重點項目加緊建設,國道242韋莊至漢村段公路改建、臨渭區解放路創新創業基地道路、大荔污水處理廠擴容工程、富平集中供熱工程等項目順利建成投用。

推動產業園區升級,破解要素制約的重點在于解決“痛點”和“堵點”。今年,渭南市將進一步強化包括產業園區在內的項目用地保障,借力關中平原城市群建設,積極爭取新增建設用地指標,將年度新增建設用地指標優先保障省、市級重點項目和重大產業項目。

同時,渭南市還將積極盤活存量土地,加大閑置土地的處置利用力度,用好增減掛鉤等政策,在全市范圍內統籌使用新增建設用地和占補平衡指標,將優質資源向重點項目傾斜,為重點項目推進提供有力保障。

此外,針對園區的水、電、路等基礎設施和標準化廠房建設,今年也將進一步提質增速。園區的產業發展氛圍將更加濃厚,發展的特色也將更加鮮亮。

堅持“項目為王”理念,加速推進區域經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,在努力奮斗、砥礪前行中,渭南高質量發展的成色更足、底色更亮。(陜西日報)


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